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2016年5月9日傍晚，在調(diào)查歷時一周后，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組公布進駐百度調(diào)查結(jié)果。調(diào)查組認為，百度搜索相關(guān)關(guān)鍵詞競價排名結(jié)果客觀上對魏則西選擇就醫(yī)產(chǎn)生了影響，百度競價排名機制存在付費競價權(quán)重過高、商業(yè)推廣標識不清等問題，影響了搜索結(jié)果的公正性和客觀性，容易誤導(dǎo)網(wǎng)民，必須立即整改。

　　這個消息傳出后，網(wǎng)友的看法各異，有人認為處置得當，也有人認為對百度過于寬松。如果單純從懲處角度來說，這次網(wǎng)信辦的調(diào)查結(jié)果的確顯得 力度不夠。不過看問題終究是要看大局，誠如我上篇文章中所說的那樣，在魏則西事件上百度、武警二醫(yī)院和監(jiān)管部門等都需要承擔相應(yīng)責任，至于責任如何分攤，還得看調(diào)查組今后是否深入調(diào)研和如何認定。

　　這次的調(diào)查結(jié)果，顯然也受到了各方責任不明確的影響，甚至可以說現(xiàn)階段網(wǎng)信辦調(diào)查組并沒有精力來確定各方責任。因此，終這次調(diào)查結(jié)果只認定了百度的產(chǎn)品缺陷，如競價排名機制不夠合理、推廣標識不夠明顯等，并提出相應(yīng)的3個具體整改要求：立即全面清理整頓醫(yī)療類等商業(yè)推廣服務(wù)、限期要求修改競價排名機制、建立先行賠付等網(wǎng)民權(quán)益保障機制。這些措施，可以看為是應(yīng)急式的治標方案。

　　但如果認為網(wǎng)信辦調(diào)查組一點都沒意識到監(jiān)管體系漏洞的話，那也真的完全誤會他們了。事實上除了指出百度存在的問題、提出整改意見外，網(wǎng)信辦調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果還包含其他更重要的信息。它確認將于近期在開展搜索服務(wù)專項治理，加快出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，促進搜索服務(wù)管理的法治化、規(guī)范化;并會同相關(guān)部門嚴厲打擊網(wǎng)上傳播醫(yī)療、藥品、保健品等事關(guān)人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規(guī)行為。國家工商總局將加快出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。

　　這些相關(guān)管理制度的出臺，將使得一直多龍治水卻無人負責的局面有所改善。其中《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》的出臺，將對之前混亂的搜索服務(wù)進行規(guī)范管理。而國家工商總局加快出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，也在暗示未來將把網(wǎng)絡(luò)競價排名推廣統(tǒng)一納入到廣告管理的范圍中來。唯一有些不足的是，國家衛(wèi)生計生委并未就醫(yī)療和藥品廣告在網(wǎng)絡(luò)上的投放條件上做出明確表態(tài)。如果能像谷歌Adwords廣告要求的那樣，藥品廣告投放必須先獲得美國食品與藥品監(jiān)管局(FDA)以及美國藥房理事會(NABP)的認證，那么這次調(diào)查結(jié)果在技術(shù)就更加圓滿了。

　　盡管很多人對于此次調(diào)查結(jié)果頗有微詞，但從整體解決方案上來看，提出的措施還是比較得當，同時也在著手從市場管理制度建設(shè)開始，完善對醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管。俗話說得好，亡羊補牢，為時不晚。對于今后使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療搜索的網(wǎng)友們來說，新制度的出臺，就是好的保障措施。

　　簡單地說，網(wǎng)信辦這次對百度的調(diào)查結(jié)果，暫時回避了各方責任認定和處罰的焦點問題，但卻對百度提出整改措施，并加快了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥廣告行業(yè)的監(jiān)管制度建設(shè)。鑒于事件牽扯的利益關(guān)系比較復(fù)雜，我們可以認為這是一個妥協(xié)但具有一定建設(shè)意義的解決方案。

　　但同時也應(yīng)該指出，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告的亂象，其實是多年來整個醫(yī)療體系管理混亂的投射。真正要整頓的不僅僅限于百度和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告行業(yè)，醫(yī)院系統(tǒng)中非法承包、過度醫(yī)療、無效治療、欺詐等亂象，以及遇到此類情況患者如何能快速有效地進行申訴維權(quán)，更需要衛(wèi)生監(jiān)管部門盡快著手解決。通過制度化來解決這些問題的重要意義，甚至要遠大于對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告行業(yè)的整頓。

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